Аналіз досвіду оборонних оглядів в Україні та провідних державах-членах НАТО для визначення перспектив розвитку Збройних Сил України
DOI:
https://doi.org/10.33099/2304-2745/2019-3-67/46-53Ключові слова:
Оборонний огляд, оборонне планування, НАТО, стратегічні цілі розвитку.Анотація
Практичний інтерес щодо вдосконалення процедури проведення оборонного огляду в Україні, відповідно до нової стратегії національної безпеки, викликає потребу урахування досвіду попередніх оборонних оглядів, досвіду держав-членів НАТО, зокрема, для пошуків підходів до визначення стратегічних цілей та пріоритетних напрямів розвитку Збройних Сил України (ЗС України) на довгострокову перспективу.
Метою статті є обґрунтування підходів до визначення стратегічних цілей та пріоритетних напрямів розвитку ЗС Україні на довгострокову перспективу на основі результатів аналізу досвіду оборонних оглядів в Україні та провідних державах-членах НАТО.
У провідних державах-членах НАТО стратегічний оборонний огляд став засобом оцінювання сучасного стану їх оборонного потенціалу та визначення шляхів досягнення його необхідного рівня в оптимальний спосіб у майбутньому.
Досвід проведених оборонних оглядів в Україні свідчить, що для успішного досягнення якісних кінцевих результатів необхідно застосування науково-методичного підходу щодо:
ретельного планування заходів оборонного огляду;
забезпечення підготовки особового складу (персоналу), який буде безпосередньо виконувати заходи оборонного огляду;
здійснення відбору особового складу (персоналу) та формування аналітичних груп для узагальнення результатів оборонного огляду із застосуванням наведених вище методів та інструментів стратегічного аналізу;
забезпечення єдиного керівництва проведенням оборонного огляду.
Урахування позитивної практики США та інших держав-членів НАТО під час проведення вітчизняного оборонного огляду та Стратегічного оборонного бюлетеня дасть змогу підвищити якість заходів оборонного планування, створити ефективний механізм взаємодії всіх ланок державної влади у сфері підтримання обороноздатності держави, забезпечити формування реальних цілей на всіх рівнях оборонного планування, що гарантує їх досягнення необхідними бюджетними коштами.Посилання
Про проведення оборонного огляду : Указ Президента України від 4 липня 2003 року № 565.
Корендович В. С. Другий оборонний огляд в Україні. Його попередні результати та виклики. Оборонний вісник. Вип. № 2/2010.
Оборонний огляд: український вимір 2014 – 2018 : монографія / Ф. Саганюк, А. Павліковський, П. Щипанський, В. Павленко та ін. ; за заг. ред. д. військ. н., проф. І. Руснака. Київ : МО та ГШ ЗС України, НУОУ, 2019. 196 с.
Дєнєжкін М. М., Наливайко А. Д., Поляєв А. І. Особливості оборонного планування у державах-членах НАТО на основі спроможностей. Зб. наук. пр. ЦНДІ ЗСУ. Київ, 2017. № 3 (77).
Дєнежкін М. М., Плахута О. Л. Стандарти НАТО та оборонне планування в Збройних Силах України. Зб. наук. пр. ЦНДІ ЗСУ. Київ, 2016. № 3 (77).
Затинайко О. І., Потапов Г. М. Деякі проблеми вдосконалення функціонування сектору безпеки і оборони України за результатами оборонного огляду. Наука і оборона. 2012. № 3.
Про національну безпеку України : Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII.
Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 червня 2004 року “Про Стратегічний оборонний бюлетень України на період до 2015 року” від 22 червня 2004 року № 670.
Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року “Про проведення оборонного огляду” від 27 червня 2008 року № 598.
Указ Президента України Про рішення Рада національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2014 року “Про заходи щодо підвищення ефективності планування в секторі безпеки і оборони”, від 13 травня 2014 року № 468.
Комплексний огляд сектору безпеки і оборони: уроки минулого і сьогодення. Аналітична записка. URL: http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/sektor_bezpeki-ea34b. pdf.
U.S. Code TITLE 10, Subtitle A, PART I, CHAPTER 2, § 118. Quadrennial defense review. URL: http://www.law.cornell.edu/uscode/10/sc_sec_10_0000011811110001.html.
U.S. Code TITLE 50-WAR AND NATIONAL DEFENSE, CHAPTER 15, Subchapter I, § 404a. Annual national security strategy report.
Review of force structures in implementation of partnership goal g 0028, preliminary report for consultations with NATO / Ministry of Defense. Sofia, 2011. 142 р.
Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 березня 2016 року “Про Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони України” від 14 березня 2016 року № 92/2016.
Стратегія національної безпеки України, затверджена Указом Президента України від 26 травня 2015року № 287/2015.
Методичні рекомендації з організації та проведення оборонного огляду, затверджені Міністром оборони України 7 червня 2019 року.
