Аналіз нормативно-правової бази системи стратегічного планування в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України

Автор(и)

  • Б. Ворович Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, Ukraine

DOI:

https://doi.org/10.33099/2304-2745/2022-2-75/67-75

Ключові слова:

Стратегічне планування; оборонне планування; Міністерство оборони України; Збройні Сили України; нормативно-правові акти (документи).

Анотація

Основні законодавчі акти України, щодо стратегічного та оборонного планування в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, вимагають досягнення визначених цілей реалізації державної політики у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, враховуючи фундаментальні національні інтереси, визначені Конституцією України та іншими законами України.

Метою статті є систематизація вітчизняного досвіду стратегічного планування в МО України та ЗС України і визначення напрямів подальшого удосконалення системи нормативно-правового забезпечення реформування та розвитку ЗС України.

Для удосконалення стратегічного планування в МО України та ЗС України пропонується врахувати (нівелювати) наведені нижче фактори, які негативно впливають на процес нормотворчості в МО України і ЗС України:

гальмування процесів нормотворчості і систематизації через велику кількість чинних нормативно-правових актів та значну застарілість їхніх норм;

дублювання одних і тих самих норм права в різних нормативно-правових актах;

допущення прогалин навіть в межах одного нормативного правового акту;

відсутність правового механізму реалізації матеріальних норм права та їх ресурсного забезпечення;

встановлення необґрунтованих коротких строків на розробку нормативно-правових актів через значний брак часу у відповідальних виконавців;

відсутність наукового супроводження;

випадки незареєстрованих належним чином нормативно-правових актів;

випадки розповсюдження “наказного” підходу до розробки і внесення змін до нормативно-правових актів.

Біографія автора

Б. Ворович, Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського

кандидат військових наук, доцент

Посилання

Свистович М. Б. Сутність та основні поняття стратегічного планування // Державне управління: теорія та практика. 2013. № 2. С. 37–43.

Семенченко А. І. Розробка категорійно-понятійного апарату стратегічного планування з державного управління забезпеченням національної безпеки URL: http://academy.gov.ua/ej/ej6/txts/07saiznb.htm (дата звернення: 06.07.2022).

Шершньова З. Є. Стратегічне управління : підручник 2-ге вид., перероб. та доп. ; Київ. нац. ун-т. ім. Тараса Шевченка. Київ : КНЕУ, 2004. 699 с.

Основи стратегії національної безпеки та оборони держави : підручник 3-тє вид., перероб. та доп. / О. П. Дузь-Крятченко та ін. ; за заг. ред. В. М. Телелима ; НУОУ ім. Івана Черняховського. Київ : НУОУ, 2015. 620 с.

Теоретико-методологічні засади забезпечення національної безпеки держави у її визначальних сферах : монографія / В. Ю. Богданович та ін. Київ : Кий, 2007. 370 с.

Семенченко А. І., Косогов О. М. Стратегічне планування у сфері оборони: методичні та практичні аспекти // Наука і оборона. 2005. № 2. С. 3–6

Романченко І. С., Богданович В. Ю., Дєнєжкін М. М., Крикун П. М. Стан і перспективи розвитку системи оборонного планування в Збройних Силах України // Наука і оборона. 2017. № 1. С. 25–30.

Руснак І. С., Меліхов О. А., Яковенко А. В., Романюк І. М. Документи стратегічного (оборонного) планування Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших складових сил оборони та порядок їх реалізації // Наука і оборона. 2021. № 3. С. 13–21.

Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення планів діяльності головних розпорядників бюджетних коштів (за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період) на плановий та два бюджетні періоди, що настають за плановим : наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.07.2012 р. № 869. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/ rada/show/v0869731-12#Text (дата звернення: 07.07.2022).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 березня 2016 року “Про Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони України” : Указ Президента України від 14.03.2016 року № 92/2016.

Основи стратегічного планування забезпечення національної безпеки. URL: http://nationalsecurity. org.ua/2012/08/16/ (дата звернення: 08.07.2022).

Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 (дата звернення: 08.07.2022).

Пропозиції до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про організацію оборонного планування”. URL: http://search.ligazakon.ua/ l_doc2.nsf/ link1/ BH16Z00O.html (дата звернення: 07.07.2022).

Про організацію оборонного планування : Закон України від 18.11.2004 р. № 2198-IV.

Про затвердження Порядку організації та здійснення оборонного планування в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та інших складових сил оборони : наказ Міністерства оборони України від 22.12.2020 р. № 484.

Доктрина з оборонного планування у ЗС України. ВКП 5-00(67)01.02 : затв. ГК ЗС України 31.11.2020 р.

Основи стратегічного планування забезпечення національної безпеки. URL: http://nationalsecurity. org.ua/2012/08/16/розділ-5 (дата звернення: 08.07.2022).

Аскаров В. Х., Масловський С. С. Нові підходи до організації системи оборонного планування в Збройних Силах України. URL: http://defpol.org.ua/site/ index.php/uk/arhiv/obonoglyad/1709-2010-04-08-10-45-34 (дата звернення: 09.07.2022).

Положення про функціональну підсистему запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у підпорядкованих організаціях на підвідомчих об’єктах і територіях Міністерства оборони України і Збройних Сил України : затв. наказом ВМО України від 22.07.2015 р. № 353.

Короткий курс лекцій з дисципліни “Менеджмент” URL: http://studme.com.ua/1126100812613/ menedzhment/menedzhment (дата звернення: 06.07.2022).

Проєкт Концепції системи стратегічного планування URL: www.kmu.gov.ua/document/5230550/ 04rozporstrategy%20.doc (дата звернення: 08.07.2022).

Сектор безпеки і оборони України: стратегічне планування / Ф. В. Саганюк, М. М. Лобко, А. К. Павліковський, О. В. Устименко ; за ред. Р. І. Тимошенка. Київ : Майстер книг, 2016. 242 с.

Висновок щодо проєкту Закону України “Про державне стратегічне планування” URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516= 9407&skl=7 (дата звернення: 08.07.2022).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року “Про Стратегію національної безпеки України” : Указ Президента України від 14.03.2020 р. № 392/2020.

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 березня 2021 року “Про Стратегію воєнної безпеки України” : Указ Президента України від 25.03.2021 р. № 121/2021.

Про організацію стратегічного планування у МО України : наказ МО України від 27.12.2006 р. № 749.

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-11-16

Номер

Розділ

ОБОРОННЕ ПЛАНУВАННЯ