Проблеми формування системи стратегічного планування у сфері оборони
DOI:
https://doi.org/10.33099/2304-2745/2024-2-81/41-53Ключові слова:
Стратегічне планування оборони; сфера оборони; система стратегічного планування у сфері оборони; види стратегічного планування у сфері оборони.Анотація
Практика ведення війни проти РФ показує, що важливим напрямом забезпечення організованої протидії широкому спектру воєнних та невоєнних форм і способів дій є державне стратегічне планування високого рівня.
Проведене дослідження показує, що структура існуючої системи стратегічного планування оборони в державі, Міністерстві оборони України (Міноборони) та Збройних Силах України (ЗСУ), як складової державного стратегічного планування, базується в основному на засадах оборонного планування та планування застосування ЗСУ.
Однак, вивчення вітчизняного досвіду стратегічного планування на засадах оборонного планування та планування застосування ЗСУ свідчить, що зазначена система не в змозі охопити весь спектр завдань, який визначений національним законодавством у сфері оборони. Крім того, існуюча система стратегічного планування оборони не дозволяє у повній мірі поєднати зусилля і ресурси органів виконавчої влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, а також суб’єктів сектору безпеки та оборони України.
У статті на основі проведеного дослідження надані основні проблеми стратегічного планування оборони. На основі цього дослідження сформована система стратегічного планування у сфері оборони. Визначено основний напрям розв’язання проблем стратегічного планування – перехід від стратегічного планування оборони до системи стратегічного планування у сфері оборони. Як результат дослідження – визначена та охарактеризована система стратегічного планування у сфері оборони та розкриті її складові.
Сформована система стратегічного планування у сфері оборони є підсистемою системи державного стратегічного планування.
Система стратегічного планування у сфері оборони має ознаки характерні для складних систем.
Розроблена система стратегічного планування у сфері оборони охоплює всі сфери суспільного життя у яких здійснюється забезпечення та сприяння обороні держави, а саме: політичну, економічну, соціальну, воєнну, наукову, науково-технічну, інформаційну, правову, організаційну та інші.
Посилання
Сиротенко А. М., Щипанський П. В., Павліковський А. К., Лобко М. М. Актуальні проблеми планування оборони: комплексний підхід. Наука і оборона. 2020. № 1. С. 3–12.
Коваль М. В., Наливайко А. Д. Обґрунтування підходу до вдосконалення стратегічного планування в силах оборони. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. 2022. № 2 (66). С. 127–132.
Руснак І., Меліхов О., Яковенко А., Романюк І. Документи стратегічного (оборонного) планування Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших складових сил оборони та порядок їх реалізації. Наука і оборона. 2021. № 3. С. 13–21.
Наливайко А. Д. Обґрунтування напрямів удосконалення стратегічного планування у сфері оборони. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. 2024. № 1 (80). С. 27–33.
Горовенко В. К. План оборони України: у зоні особливої уваги. 23.10.2019. Оборонно-промисловий кур’єр. URL: https://opk.com.ua/ план-оборони-україни-у-зоні-особливої (дата звернення: 23.05.2024).
Тимошенко Р. І., Павліковський А. К., Лобко М. М. Модель системи оборони України. Наука і оборона. 2021. № 1. С. 3–11. DOI: https://doi.org/10.33099/2618-1614-2021-14-1-21-30 (дата звернення: 23.05.2024).
Наливайко А. Д. Історико-правовий аналіз нормативно-правової бази стратегічного планування у сфері оборони України
(1992–2022). Воєнно-історичний вісник. 2022. Вип. 4 (46). С. 36–52. DOI: https://doi.org/ 10.33099/2707-1383-2022-46-4-36-52 (дата звернення: 23.05.2024).
Наливайко А. Д. Підходи щодо розробки системи стратегічного планування у сфері оборони. Проблеми оборонного менеджменту: теорія і практика : зб. матеріалів наук.-практ. конф., м. Київ, 26 жовт. 2023 р. / НУОУ. 2023. С. 118–124.
Тимошенко Р. І., Бочарніков В. П., Свєшніков С. В., Лобко М. М. Оборонне планування: загальна логіка, структура і взаємозв’язок документів. Наука і оборона. 2015. № 2. С. 15–22.
Сектор безпеки і оборони України: стратегічне планування : наукове видання / Р. І.Тимошенко та ін. Київ : Майстер книг, 2016. 248 с.
Тютюник В. П., Лобко М. М. План оборони України: проблеми та рекомендації щодо визначення структури цього нового документа. Виклики і ризики : аналітичний бюлетень / ЦДАКР. 2019.
Мовчан У. В. Проблеми стратегічного планування в Україні в контексті повномасштабної війни. Вісник НТУУ “КПІ”. Політологія. Соціологія. Право. 2022. Вип. 2 (54).
Наливайко А. Д. Обґрунтування напрямів удосконалення стратегічного планування у сфері оборони. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. 2024. № 1(80). С. 27–33.
Телелим В. М., Єфіменко В. І., Мінєєв П. А. До питання розробки та імплементації плану оборони України. Наука і оборона. 2021. № 2. С. 3–7.
Положення про середньострокове та короткострокове оборонне планування в Міністерстві оборони України і Збройних Силах України : затв. наказом Міністерства оборони України від 17.11.2016 р. № 610.
Порядок організації та здійснення оборонного планування в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та інших складових сил оборони : затв. наказом Міністерства оборони України від 22.12.2020 р. № 484.
Про оборону України : Закон України від 06.12.1991 р. № 1932-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text (дата звернення: 23.05.2024).
Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/246919#Text (дата звернення: 23.05.2024).
Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 27.02.2014 р. № 794-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-18#Text (дата звернення: 23.05.2024).
Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію : Закон України від 21.10.1993 р. № 3543-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3430-20#Text (дата звернення: 23.05.2024).
Про боротьбу з тероризмом : Закон України від 20.03.2003 р. № 638-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text (дата звернення: 23.05.2024).
Конституція України. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1996. № 30. Ст. 141. URL: https://www.president.gov.ua/documents/
constitution (дата звернення: 23.05.2024).