Проблеми формування системи стратегічного планування у сфері оборони

Автор(и)

  • М. Лобко Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України, Україна
  • Р. Тимошенко Державне Київське КБ “Луч”, Україна
  • В. Сотник Кафедра менеджменту імені професора Завадського Національного університету біоресурсів і природокористування України, Україна
  • А. Фучко Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України, Україна

DOI:

https://doi.org/10.33099/2304-2745/2024-2-81/41-53

Ключові слова:

Стратегічне планування оборони; сфера оборони; система стратегічного планування у сфері оборони; види стратегічного планування у сфері оборони.

Анотація

Практика ведення війни проти РФ показує, що важливим напрямом забезпечення  організованої протидії широкому спектру воєнних та невоєнних форм і способів дій є державне стратегічне планування високого рівня.

Проведене дослідження показує, що структура існуючої системи стратегічного планування оборони в державі, Міністерстві оборони України (Міноборони) та Збройних Силах України (ЗСУ), як складової державного стратегічного планування, базується в основному на засадах оборонного планування та планування застосування ЗСУ.

Однак, вивчення вітчизняного досвіду стратегічного планування на засадах оборонного планування та планування застосування ЗСУ свідчить, що зазначена система не в змозі охопити весь спектр завдань, який визначений національним законодавством у сфері оборони. Крім того, існуюча система стратегічного планування оборони не дозволяє у повній мірі поєднати зусилля і ресурси органів виконавчої влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, а також суб’єктів сектору безпеки та оборони України.

У статті на основі проведеного дослідження надані основні проблеми стратегічного планування оборони. На основі цього дослідження сформована система стратегічного планування у сфері оборони. Визначено основний напрям розв’язання проблем стратегічного планування – перехід від стратегічного планування оборони до системи  стратегічного планування у сфері оборони. Як результат дослідження – визначена та охарактеризована система стратегічного планування у сфері оборони та розкриті її складові.

Сформована система стратегічного планування у сфері оборони є підсистемою системи державного стратегічного планування.

Система стратегічного планування у сфері оборони має ознаки характерні для складних систем.

Розроблена система стратегічного планування у сфері оборони охоплює всі сфери суспільного життя у яких здійснюється забезпечення та сприяння обороні держави, а саме: політичну, економічну, соціальну, воєнну, наукову, науково-технічну, інформаційну, правову, організаційну та інші.

Біографії авторів

М. Лобко, Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України

кандидат військових наук, доцент

Р. Тимошенко, Державне Київське КБ “Луч”

доктор військових наук, старший науковий співробітник

В. Сотник, Кафедра менеджменту імені професора Завадського Національного університету біоресурсів і природокористування України

кандидат економічних наук

А. Фучко, Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України

A. Fuchko

Посилання

Сиротенко А. М., Щипанський П. В., Павліковський А. К., Лобко М. М. Актуальні проблеми планування оборони: комплексний підхід. Наука і оборона. 2020. № 1. С. 3–12.

Коваль М. В., Наливайко А. Д. Обґрунтування підходу до вдосконалення стратегічного планування в силах оборони. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. 2022. № 2 (66). С. 127–132.

Руснак І., Меліхов О., Яковенко А., Романюк І. Документи стратегічного (оборонного) планування Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших складових сил оборони та порядок їх реалізації. Наука і оборона. 2021. № 3. С. 13–21.

Наливайко А. Д. Обґрунтування напрямів удосконалення стратегічного планування у сфері оборони. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. 2024. № 1 (80). С. 27–33.

Горовенко В. К. План оборони України: у зоні особливої уваги. 23.10.2019. Оборонно-промисловий кур’єр. URL: https://opk.com.ua/ план-оборони-україни-у-зоні-особливої (дата звернення: 23.05.2024).

Тимошенко Р. І., Павліковський А. К., Лобко М. М. Модель системи оборони України. Наука і оборона. 2021. № 1. С. 3–11. DOI: https://doi.org/10.33099/2618-1614-2021-14-1-21-30 (дата звернення: 23.05.2024).

Наливайко А. Д. Історико-правовий аналіз нормативно-правової бази стратегічного планування у сфері оборони України

(1992–2022). Воєнно-історичний вісник. 2022. Вип. 4 (46). С. 36–52. DOI: https://doi.org/ 10.33099/2707-1383-2022-46-4-36-52 (дата звернення: 23.05.2024).

Наливайко А. Д. Підходи щодо розробки системи стратегічного планування у сфері оборони. Проблеми оборонного менеджменту: теорія і практика : зб. матеріалів наук.-практ. конф., м. Київ, 26 жовт. 2023 р. / НУОУ. 2023. С. 118–124.

Тимошенко Р. І., Бочарніков В. П., Свєшніков С. В., Лобко М. М. Оборонне планування: загальна логіка, структура і взаємозв’язок документів. Наука і оборона. 2015. № 2. С. 15–22.

Сектор безпеки і оборони України: стратегічне планування : наукове видання / Р. І.Тимошенко та ін. Київ : Майстер книг, 2016. 248 с.

Тютюник В. П., Лобко М. М. План оборони України: проблеми та рекомендації щодо визначення структури цього нового документа. Виклики і ризики : аналітичний бюлетень / ЦДАКР. 2019.

Мовчан У. В. Проблеми стратегічного планування в Україні в контексті повномасштабної війни. Вісник НТУУ “КПІ”. Політологія. Соціологія. Право. 2022. Вип. 2 (54).

Наливайко А. Д. Обґрунтування напрямів удосконалення стратегічного планування у сфері оборони. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень НУОУ. 2024. № 1(80). С. 27–33.

Телелим В. М., Єфіменко В. І., Мінєєв П. А. До питання розробки та імплементації плану оборони України. Наука і оборона. 2021. № 2. С. 3–7.

Положення про середньострокове та короткострокове оборонне планування в Міністерстві оборони України і Збройних Силах України : затв. наказом Міністерства оборони України від 17.11.2016 р. № 610.

Порядок організації та здійснення оборонного планування в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та інших складових сил оборони : затв. наказом Міністерства оборони України від 22.12.2020 р. № 484.

Про оборону України : Закон України від 06.12.1991 р. № 1932-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text (дата звернення: 23.05.2024).

Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/246919#Text (дата звернення: 23.05.2024).

Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 27.02.2014 р. № 794-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-18#Text (дата звернення: 23.05.2024).

Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію : Закон України від 21.10.1993 р. № 3543-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3430-20#Text (дата звернення: 23.05.2024).

Про боротьбу з тероризмом : Закон України від 20.03.2003 р. № 638-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638-15#Text (дата звернення: 23.05.2024).

Конституція України. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1996. № 30. Ст. 141. URL: https://www.president.gov.ua/documents/

constitution (дата звернення: 23.05.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-09-11

Номер

Розділ

ОБОРОННЕ ПЛАНУВАННЯ