Удосконалення нормативно-правової бази портфельного управління в оборонній сфері України
DOI:
https://doi.org/10.33099/2304-2745/2024-2-81/54-60Ключові слова:
Проєкт; програма; портфель; портфельне управління; оборонна сфера; нормативно-правова база; євроінтеграція.Анотація
Портфельне управління – є підходом до управління проєктами, який передбачає одночасне керування сукупністю проєктів та програм (портфелем проєктів) з метою оптимізації їхньої взаємодії й досягнення стратегічних цілей організації, враховуючи ризики та ресурсні обмеження. У сфері оборони портфель включає набір субпортфелів – програм проєктів, окремих проєктів та інших робіт, згрупованих для покращення контролю над фінансовими та іншими ресурсами з боку посадових осіб.
Удосконалення нормативно-правової бази портфельного управління в оборонній сфері України є актуальним завданням, яке сприятиме зміцненню національної безпеки, підвищенню ефективності управління, оптимізації ресурсів та відповідності міжнародним стандартам на шляху до євроінтеграції та вступу в Північноатлантичний альянс.
Мета статті полягає у розробленні практичних рекомендацій щодо удосконалення нормативно-правової бази портфельного управління в діяльності Міністерства оборони України, Збройних Сил України та інших складових сил безпеки та оборони України стосовно імплементації до європейських стандартів.
Рекомендовано заходи, які спрямовані на створення більш уніфікованої та ефективної системи управління оборонними ресурсами, що дозволить оптимізувати використання цих ресурсів і підвищити загальну ефективність оборонного сектора. Крім того, реалізація цих рекомендацій забезпечить відповідність системи управління оборонними ресурсами найкращим світовим практикам, зокрема практикам передових країн у сфері портфельного управління.
Подальші дослідження планується зосередити на розробці методики впровадження портфельного управління в систему оборонного менеджменту Міністерства оборони України, Збройних Сил України та інших складових сил оборони України.
Посилання
Василюк А., Басюк Т. Управління портфелем проєктів у мультипроєктному середовищі. Інформаційні системи та мережі. 2023. № 14. С. 99–113. URL: http://surl.li/zgdffy (дата звернення 10.06.2024).
Данченко О., Лепський В. Сучасні моделі та методи управління проєктами, портфелями проєктів та програмами. Управління розвитком складних систем : зб. наук. праць КНУБА. 2017. № 29. С. 46–54. URL: http://surl.li/icnewd (дата звернення: 10.06.2024).
Латишева Т. В. Матричне управління портфелями типових проєктів та програм : дис. ... канд. техн. наук : 05.13.22 / КНУ ім. Т. Шевченка, Київ, 2016. 148 с. URL: https://scc.knu.ua/upload/iblock/85e/ dis_Latysheva%20T.V.pdf (дата звернення: 10.06.2024).
Матричне управління портфелями проєктів і програм : навч. посіб. / Ю. Тесля., Т. Латишева, О. Єгорченков та ін. / МОН України, Черкаськ. держ. технолог. ун-т. Черкаси : ЧДТУ, 2022. 119 с.
Молоканова В. М., Дьомін Г. К. Методологічні засади портфельно-орієнтованого управління розвитком організацій. Вісник Придніпровської державної академії будівництва та архітектури. 2013. № 5. С. 57–64. http://visnyk.pgasa.dp.ua/article/view/38715 (дата звернення 10.06.2024).
ВСТ 01.040.010–2021(01). Оборонне планування. Програмно-проєктний менеджмент. Управління програмою/підпрограмою проєктів. [Чинний від 2021-09-14]. Міністерство оборони України. URL: https://www.mil.gov.ua/content/other/VST_progects.pdf (дата звернення 10.06.2024).
ВСТ 01.040.011–2021(01). Оборонне планування. Програмно-проєктний менеджмент. Управління проєктами. [Чинний від 2021-09-20]. Міністерство оборони України. URL: https://www.mil.gov.ua/ content/other/VST_command_progects.pdf (дата звернення 10.06.2024).
Про державні цільові програми : Закон України від 18.03.2004 р. № 1621-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1621-15#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/889-19#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про затвердження плану пріоритетних дій Уряду на 2024 рік : розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.02.2024 р. № 137-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-planu-priorytetnykh-dii-uriadu-na-2024-rik-137r-160224 (дата звернення 10.06.2024).
Про затвердження Положення про Міністерство оборони України : постанова Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. № 671. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/671-2014-%D0%BF#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про затвердження Порядку організації та здійснення оборонного планування в Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та інших складових сил оборони : наказ Міністерства оборони України від 22.12.2020 р. № 484. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0196-21#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про Збройні Сили України : Закон України від 06.12.1991 р. № 1934-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1934-12#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 р. № 2469-VIIІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/2469-19#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про оборонні закупівлі : Закон України від 17.07.2020 р. № 808-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/card/808-20 (дата звернення 10.06.2024).
Про оборону України : Закон України від 06.12.1991 р. № 1932 XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України : Постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 р. № 23/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/23/2019/card2#Card (дата звернення 10.06.2024).
Про рішення РНБО від 20 серпня 2021 року “Про Стратегічний оборонний бюлетень України” : Указ Президента України від 17.09.2021 р. № 473/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0063525-21#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про стратегію воєнної безпеки України : Указ Президента України від 25.03.2021 р. № 121/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0022525-21#Text (дата звернення 10.06.2024).
Про цілі сталого розвитку України на період до 2030 року : Указ Президента України від 30.09.2019 р. № 1722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/722/2019#Text (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21500:2022 (ISO 21500:2021, IDT) Управління проєктами, програмами та портфелями. Контекст та концепції : варіант перекладу PMDocTM. URL: http://surl.li/ugsct (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21502:2022 (ISO 21502:2020, IDT) Управління проєктами, програмами та портфелями. Настанови щодо управління проєктами : проєкт, переклад PMDocTM. URL: http://surl.li/ugrnn (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21503:2022 (ISO 21503:2022, IDT) Управління проєктами, програмами та портфелями. Настанови щодо управління програмами : проєкт, переклад PMDocTM. URL: http://surl.li/ugrpj (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21505:2022 (ISO 21505:2017, IDT) Управління проєктами, програмами та портфелями. Настанови щодо врядування : проєкт, переклад PMDcTM. URL: http://surl.li/ugrqh (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO/TR 21506:2022 (ISO/TR 21505:2017, MOD) Управління проєктами, програмами та портфелями. Словник : проєкт, переклад PMDocTM. URL: http://surl.li/ugrrb (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21508:2022 (ISO 21508:2018, IDT) Управління здобутою цінністю в управлінні проєктами та програмами : проєкт, переклад PMDocTM. URL: http://surl.li/ugrwz (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21511:2022 (ISO 21511:2018, IDT) Ієрархічна структура робіт для управління проєктами та програмами : проєкт, переклад PMDocTM. URL: http://surl.li/ugryu (дата звернення 10.06.2024).
ДСТУ ISO 21504:2022 (ISO 21504:2022, IDT) Управління проєктами, програмами та портфелями. Настанови щодо управління портфелями : проєкт, переклад PMDocTM. URL: http://surl.li/ugsaw (дата звернення 10.06.2024).
The Standard for portfolio management – Fourth Edition: вебсайт. URL: http://surl.li/tncjx (дата звернення 10.06.2024).
The PM²-Portfolio Management (PM²-PfM): вебсайт. URL: http://surl.li/tncms (дата звернення 10.06.2024).
GovS002 Project delivery: portfolio, program and project management: вебсайт. URL: http://surl.li/tncom (дата звернення 10.06.2024).