Дослідження механізмів оцінки збитків та шкоди, завданих складовим сил оборони внаслідок збройної агресії: нормативно-правові аспекти
DOI:
https://doi.org/10.33099/2304-2745/2024-3-83/54-61Ключові слова:
Збитки; шкода; військові втрати; оцінка збитків; збройна агресія; реєстр збитків.Анотація
Розпочата в 2014 році збройна агресія Російської Федерації призвела до значних збитків у всіх сферах життєдіяльності України. Враховуючи велику кількість пошкодженого майна, людських втрат та витрат, негативних фінансово-економічних наслідків, гостро постало питання створення належної доказової бази для підтримки позицій України при розгляді питань відшкодування агресором збитків та шкоди в рамках міжнародного спеціального компенсаційного механізму.
Мета статті ‑ аналіз вітчизняного та міжнародного нормативного-правового забезпечення, яке визначає механізми оцінки збитків та шкоди за напрямом військових втрат, спричинених бойовими діями, для його подальшого вдосконалення.
В статті проаналізовані вітчизняні та міжнародні нормативно-правові акти з питань оцінки збитків та шкоди, спричинених збройною агресією Російської Федерації. Досліджені міжнародно-правові механізми відшкодування збитків за напрямом військових втрат та витрат. Дотримання Міжнародних стандартів оцінки (International valuation standards) під час розробки механізмів оцінки збитків, заподіяних внаслідок бойових дій, дає можливість забезпечити обґрунтованість вартості понесених витрат та втрат, що підтверджує репараційні вимоги, та є прийнятною в суверенних юрисдикціях.
Вітчизняну нормативно-правову базу з питань обліку та оцінки шкоди і збитків, заподіяних внаслідок бойових дій складають більше 30 актів. Механізми оцінки збитків, завданих складовим сил оборони України, визначаються з урахуванням наведених у статті нормативних документів.
Проведене дослідження нормативно-правового забезпечення механізмів оцінки військових витрат та втрат показало, що для реалізація заходів з формування міжнародного Реєстру збитків та компенсації шкоди, завданої країною-агресором, потрібне подальше вдосконалення вітчизняних регуляторних актів.
Посилання
Пасько Р.М., Маркус Я.І. Концептуальний підхід до оцінки майна на дату віддалену від поточної // Криміналістика і судова експертиза. 2018. Вип. 63(2). С. 100–111.
Максимов С.Й. Розмір реальних збитків внаслідок пошкодження, втрати або знищення майна. ВГО “Асоціація Фахівців Оцінки”. 2023. URL: http://www.afo.com.ua/uk/news/1/1482 (дата звернення: 10.10.2024).
Жук В., Бездушна Ю., Жук Н., Павленко В. Методологія експертної та облікової оцінки шкоди та збитків за наслідками війни в Україні // Облік і фінанси. 2023. № 4(102). С. 11–25.
Горай О.С. Бухгалтерський облік зобов’язань та активів, що втрачено або пошкоджено в результаті бойових дій та окупації державних територій // Інвестиції: практика та досвід. 2018. № 2. С. 69–77.
Остапчук С., Царук Н. Оцінка та документування наслідків війни на підприємстві: аналіз професійного потенціалу бухгалтера // Вісник економіки. 2023. Вип. 3. С. 115–130.
Jacobsson M. G. Preliminary report on the protection of the environment in relation to armed conflicts: Special Rapporteur. URL: https://digitallibrary.un.org/ record/773869?v=pdf (дата звернення: 12.10.2024).
Брус В. В., Ващенко Д. О. Кришталь Т. М. Поняття та структура збитків від наслідків війни. Гуманітарний дискурс суспільних проблем: минуле, сучасне, майбутнє: матеріали Всеукр. наук. конф. з міжнародною участю. м. Черкаси, 21 квіт. 2022 р. Черкаси, 2022 / ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля НУЦЗ України. Черкаси, 2022. С. 252–255.
Вашека Г.В. Методологія визначення розміру збитків: Актуальні правові та економічні проблеми // Juris Europensis Scientiа. 2022. Вип.2. С 58–60.
Косарецький Є. І., Сотник В. В., Могилевська В. О., Куцак С. В., Онофрійчук О. Ю. Обґрунтування необхідності обліку та оцінки збитків та шкоди, військових витрат та втрат, завданих внаслідок бойових дій, терористичних актів та диверсій та нормативно-правове забезпечення цього процесу // Social development and Security : Journal of Scientific Papers. 2024. Том 14, № 4. С. 124–133.
ES-11/5. Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine. Resolution adopted by the General Assembly on 14 November 2022. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n22/693/55/pdf/n2269355.pdf?token=QLXvBvGTM5Mh3080RB&fe=true (дата звернення: 10.10.2024)
Резолюція CM/Res(2023)3. Про встановлення Розширеної часткової угоди про Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України від 12.05.2023 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/961_001-23#Text. (дата звернення: 10.10.2024)
Support for the reconstruction of Ukraine: Resolution 2539 (2024) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on 16 April 2024. URL: https://pace.coe.int/en/files/33494/html (дата звернення: 10.10.2024).
International Valuation Standards (IVS). URL: https://www.ivsc.org/new-edition-of-the-international-valuation-standards-ivs-published/ (дата звернення: 12.10.2024).
Практичні рекомендації з визначення руйнувань будівель та об’єктів інфраструктури із класифікацією ступенів їх руйнування (2023). URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/publications/praktychni-rekomendatsiyi-z-vyzna chennya-ruynuvan-budivel-ta-obyektiv-infrastruktury-iz-klasyfikatsiyeyu-stupeniv-yikh (дата звернення: 14.10.2024).
Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації : постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 326. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/326-2022-%D0%BF#Text. (дата звернення: 14.10.2024).
Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України : постанова Кабінету Міністрів України від 26.03.2022 р. № 380. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/380-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 15.10.2024).
Деякі питання забезпечення функціонування Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України : постанова Кабінету міністрів України від 13.06.2023 р. № 624. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/624-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 15.10.2024).
Про затвердження Методики визначення військових втрат, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації : наказ Міністерства оброни України від 14.09.2022 р. № 277. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z1471-22#Text.Support for the reconstruction of Ukraine. URL: https://pace.coe.int/en/ files/33494/html (дата звернення: 16.10.2024).
Про затвердження Методики визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності : спільний наказ Міністерства економіки України та Фонду державного майна України від 18.10.2022 р. № 3904/1223. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z1522-22#Text (дата звернення: 16.10.2024).
Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України з Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України з питань фіксування фактів заподіяння шкоди та визначення збитків, нанесених навколишньому природному середовищу, на об’єктах системи Міністерства оборони України внаслідок збройної агресії Російської Федерації : спільний наказ Міністерства оборони України та Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 01.12.2022 р. № 407/509. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0150-23#Text (дата звернення: 16.10.2024).
Філіппов А. В. Юридичний зміст категорії витрат на утримання Україною військовополонених. Проблеми оборонного менеджменту: теорія і практика : матеріали наук.-практ. конф., м. Київ, 17 жовт. 2024 р. / Київ. нац. ун-т оборони України. Київ, 2024. С. 226–229.
