Досвід оборонного планування з питань оборонних закупівель у державах – членах НАТО

Автор(и)

  • С. Горбенко Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України, Україна
  • M. Іваницький Державний податковий університет, Україна

DOI:

https://doi.org/10.33099/2304-2745/2025-1-84/12-18

Ключові слова:

Збройні Сили, оборонне планування; оборонні закупівлі, Стратегічний огляд оборонних закупівель, досвід НАТО.

Анотація

В умовах широкомасштабної збройної агресії РФ проти України гостро постає питання своєчасного забезпечення закупівель для сил оборони, насамперед Збройних Сил України, як їх складової, всіма видами новітніх та модернізованих зразків озброєння і військової техніки (ОВТ), у тому числі авіаційної техніки, безпілотних авіаційних комплексів, зенітно-ракетних комплексів, артилерії, протитанкових засобів, бронетанкової та автомобільної техніки, радіолокаційних станцій, радіотехнічних засобів розвідки, стрілецької зброї, боєприпасів та інших засобів ураження і військового майна. З огляду на зазначене, виникає необхідність проведення аналізу досвіду держав – членів Організації Північноатлантичного договору (НАТО) щодо оборонного планування з питань оборонних закупівель, як один із пріоритетних напрямів під час визначення стратегічних цілей і завдань у ході оборонного планування в державі.

Здійснено аналіз основних тенденцій у сфері оборонних закупівель ОВТ, ракет, боєприпасів.

На основі аналізу досвіду оборонного планування з питань оборонних закупівель у державах – членах НАТО можна констатувати, що НАТО на сьогодні – це найбільша військова міжнародна організація з розвинутою системою оборонного планування, яка декларує забезпечення безпеки кожної держави у її складі, що базується на таких принципах:

стандартизації та оперативної взаємосумісності збройних сил держав–учасниць Альянсу;

оптимізації організаційно-штатної структури, бойового та чисельного складу відповідно до умов ведення сучасних війн і збройних конфліктів;

прозорості військового бюджету, в тому числі і з питань оборонних закупівель, держав–учасниць Альянсу тощо.

Біографії авторів

С. Горбенко, Центр воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України

кандидат військових наук

M. Іваницький, Державний податковий університет

кандидат військових наук, доцент

Посилання

Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 25.02.2025).

Про затвердження Порядку організації та здійснення оборонного планування в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та інших складових сил оборони: наказ МОУ від 22.12.2020 № 484. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z0196-21 (дата звернення: 25.02.2025).

Методичні рекомендації з організації та проведення оборонного огляду : затв. Міністром оборони України 07.06.2019. 84 с.

Рекомендації з оборонного планування на основі спроможностей в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України : затв. Міністром оборони України 12.06.2017. 49 с.

Рекомендації з порядку організації проведення оцінювання спроможностей у Збройних Силах України : затв. Міністром оборони України 07.12.2017. 29 с.

Сурков О. О., Цурко Ю. В. Особливості оборонного менеджменту в міністерстві оборони США // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України. 2024. № 1 (80). С. 34–40. DOI: https://doi.org/10.33099/2304-2745/2024-1-80/34-40.

Саганюк Ф. В., Павліковський А. К. Підходи щодо стратегічного планування розвитку спроможностей військ (сил) в секторі безпеки і оборони України // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2017. № 2 (60). С. 24–29. DOI:10.33099/2304-2745/2017-2-60/24-29.

Руснак І. С., Петренко А. Г., Яковенко А. В., Романюк І. М., Кохно В. Д. Оборонне планування на основі спроможностей: особливості та перспективи впровадження // Наука і оборона. 2017. № 2. С. 3–10. URL: https://nio.nuou.org.ua/ frticle/view/176927/179894 (дата звернення: 25.02.2025).

Романченко І. С., Богданович В. Ю., Дєнєжкін М. М., Крикун П. М. Стан і перспективи розвитку системи оборонного планування в Збройних Силах України // Наука і оборона. 2017. № 1. С. 25–30. DOI: 10.33099/2618-1614-2017-0-1-25-30.

Слюсар В. І., Кулагін К. К. Особливості процесу оборонного планування НАТО // Наука і техніка Повітряних Сил Збройних Сил України. 2019. № 3 (36). С. 47–59. DOI: 10.30748/nitps.2019.36.06.

Фролов В. С., Саганюк Ф. В., Мудрак Ю. М., Пушняков А. С. Досвід оборонного планування в НАТО, заснованого на спроможності військ (сил) // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2020. № 1 (68). С. 40–43. DOI: 10.33099/2304-2745/2020-0/40-43.

Малишев О. В., Малишева Н. Р., Калмиков В. Г., Левчук О. В. Оборонне планування на основі спроможностей в Україні: поточний стан і перспективи // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2020. № 3 (70). С. 54–61. DOI: 10.33099/2304-2745/2020-3-70/54-61.

Щипанський П. В., Саганюк Ф. В., Мудрак Ю. М. Оборонний менеджмент: підходи до управління процесами оборонного планування // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2021. № 1 (71). С. 52–58. DOI: 10.33099/2304-2745/2021-1-71/52-58.

Ворович Б. О. Аналіз нормативно-правової бази системи стратегічного планування в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України. 2022. № 2 (75). С. 67–75. DOI: https://doi.org/10.33099/2304-2745/2022-2-75/67-75.

Наливайко А. Д. Обґрунтування напрямів вдосконалення стратегічного планування у сфері оборони // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України. 2024. № 1 (80). С. 27–33. DOI: https://doi.org/10.33099/2304-2745/2024-1-80/27-33.

Жежерун Ю. В., Запорожець С. В., Походенко О. М., Пінчук А. М., Місценко Р. В., Паращенко Т. В. Особливості державного фінансування озброєння та військової техніки Збройних Сил України в умовах воєнного стану // Випробування та сертифікація. 2023. № 1 (1). С. 80–92. DOI: https://doi.org/10.37701/ ts.01.2023.11.

Запорожець С., Жежерун Ю., Зелений П., Колесник В., Бритов Д., Заєць М. Трансформація системи оборонних закупівель під впливом потреб воєнного стану // Випробування та сертифікація. 2023. № 2 (2). С. 82–96. DOI: https://doi.org/10.37701/ts.02.2023.10.

Падалка А. М. До питання особливостей оборонних закупівель в умовах воєнного стану // Вісник кримінологічної асоціації України. 2024. № 2 (32). С. 730–738. DOI: https://doi.org/ 10.32631/vca.2024.2.54.

Сурков О. О. Аналіз сутності і логіка формування методології стратегічного планування розвитку Збройних Сил України на основі спроможностей. Реформування національної безпеки: історія, сучасність, перспективи : зб. матеріалів ІІІ підсум. наук.-практ. конф. ін-ту УДО КНУ імені Тараса Шевченка (Київ, 16 трав. 2019 р.). Київ, 2019. С. 179–181. URL: https://zenodo.org/record/ 3258804#.YLUv29QS9kg (дата звернення: 25.02.2025).

Наливайко А. Д. Підходи щодо розробки системи стратегічного планування у сфері оборони. Проблеми оборонного менеджменту: теорія і практика : зб. матеріалів наук.-практ. конф. Національного університету оборони України (Київ, 26 жовт. 2023 р.). Київ, 2023. С. 118–124.

Іваницький М. Г., Горбенко С. В., Ярема В. В. Досвід оборонного бюджетування у окремих державах – членах НАТО. Застосування військових частин (підрозділів) логістичного забезпечення за досвідом російсько-української війни : зб. тез доп. наук.-практ. семінару Національного університету оборони України (Київ, 28 берез. 2024 р.). Київ, 2024. С. 51–52.

Горбенко С. В., Ворович Б. О., Іваницький М. Г. Розвиток та впровадження безпілотних повітряних комплексів для виявлення та знешкодження мінних полів за досвідом держав – членів НАТО як один з напрямів оборонного планування та розвитку спроможностей ЗС України. Застосування космічних та геоінформаційних систем в інтересах національної безпеки та оборони : зб. матеріалів VII Міжнар. наук.-практ. конф. Національного університету оборони України (Київ, 24 квіт. 2024 р.). Київ, 2024. С. 154–157.

Горбенко С. В., Ворович Б. О., Хімченко О. С. Розвиток та впровадження безпілотних платформ (систем) морського базування в Туреччині як один з основних напрямів оборонного планування держави – члена НАТО. Морська стратегія держави. Розвиток та реалізація морського потенціалу України : зб. матеріалів Міжнар. наук. форуму Національного університету оборони України (Київ, 23 трав. 2024 р.). Київ, 2024. С. 121–123.

Біла книга – 2019–2020. Збройні Сили України, Держспецтрансслужба. Збройні Сили України. 2021. 196 с. С. 13–14. URL: https://www.mil.gov.ua/content/files/whitebook/WB_2020_FINAL.pdf (дата звернення: 25.02.2025).

Біла книга – 2021. Оборонна політика України. Збройні Сили України. 2022. 118 с. С. 54–57. URL: https://www.mil.gov.ua/content/files/ whitebook/WhiteBook_2021_Draft_Final_03.pdf (дата звернення: 25.02.2025).

Про оборонні закупівлі : Закон України від 17.07.2020 № 808-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808-20#Text (дата звернення: 25.02.2025).

Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1275-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 25.02.2025).

Єдиний перелік (Каталог) спроможностей Міністерства оборони України, Збройних Сил України та інших складових сил оборони: затв. Міністром оборони України 31.12.2021. Київ : МОУ, 2021. 825 с.

Інструкція з планування оборонних закупівель товарів, робіт і послуг на постачання (розроблення, модернізацію, ремонт) озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів, іншого військово-технічного майна і послуг в інтересах Збройних Сил України в умовах правового режиму воєнного стану : затв. наказом МО України від 11.04.2024 № 226. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0226322-24#Text (дата звернення: 25.02.2025).

Defence resource management course. 22.03 –02.04.2021. Kyiv : NUOU, 2021. URL: https://nuou.org.ua/en/u/news/v-unversitet-zaversheno-onlajn-kurs-z-pitan-upravlnnya-oboronnimi-resu.html (дата звернення: 25.02.2025).

Дєнєжкін М. М., Наливайко А. Д., Поляєв А. І. Особливості оборонного планування у державах-членах НАТО, на основі спроможностей // Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2017. № 2 (60). С. 34–38. DOI: https://doi.org/10.33099/2304-2745/2017-2-60/34-38.

Україна та НАТО затвердили Стратегічний огляд оборонних закупівель : АрміяInform, 2024. URL: https://armyinform.com.ua/2024/07/15/ ukrayina-ta-nato-zatverdyly-strategichnyj-oglyad-oboronnyh-zakupivel/ (дата звернення: 25.02.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-06-03

Номер

Розділ

ОБОРОННЕ ПЛАНУВАННЯ