Планування ресурсів під час оборонного огляду

Анотація

Кардинальна зміна пріоритетів при переході від існуючої системи оборонного планування до планування на основі спроможностей з орієнтацією її на кращі європейські стандарти має стати основою реформування національних сил оборони. Зазначене актуалізує питання підвищення ефективності оборонного планування, а відповідно і однієї з найважливіших його складових – планування ресурсів.

При проведенні оборонного огляду, після визначення складу сил та засобів для виконання завдань за всіма сценаріями, здійснюється процедура планування ресурсів, в ході якого визначаються потреби в ресурсах для досягнення необхідних спроможностей ЗС України та інших складових сил оборони та проводиться порівняння їх з можливостями держави щодо задоволення цих потреб. Для цього необхідно проводити оцінювання відповідності спроможностей наявних сил вимогам до виконання завдань за новими сценаріями.

В цілому процедура планування ресурсів в ході оборонного огляду має включати: визначення потреби в ресурсах для досягнення перспективної моделі ЗСУ та інших складових сил оборони в рамках визначених завдань оборони та критеріїв досягнення їх спроможностей; оцінку ресурсів для забезпечення наявних спроможностей; уточнення необхідних спроможностей для максимального збалансування їх вартості з прогнозними показниками фінансування; визначення потреби у додаткових фінансових ресурсах для забезпечення розвитку критичних спроможностей на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективу.

При плануванні ресурсів використовуються наступні вихідні данні: прогнозні показники видатків Державного бюджету України для потреб оборони на довгострокову та середньострокову перспективу; результати оцінки безпекового середовища та планування сил (цільовий пакет оборонних спроможностей), формування перспективного складу та структури ЗС України (сил оборони); показники цінової політики в державі та на зовнішньому ринку; показники інфляції національної валюти; нормативні вимоги до ресурсного забезпечення складових сил оборони тощо.

В статті запропоновані підходи щодо здійснення процедури планування ресурсів в ході проведення оборонного огляду в рамках оборонного планування на основі спроможностей в Збройних Силах України а також  інших складових сил оборони.